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中共高郵市委關于省委專項巡視反饋意見整改進展情況的通報
發布日期: 2019-10-18 09:27  訪問量:       來源: 高郵市       

按照省委巡視工作統一部署,2019年3月11日至5月10日,省委第三巡視組對高郵市開展了鄉村振興戰略專項巡視。7月3日,省委第三巡視組向高郵市委反饋了專項巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市委嚴格對照省委專項巡視反饋意見,高標準嚴要求,精心謀劃部署整改工作,堅決抓好各項任務的落實。

(一)提高政治站位,增強整改自覺

市委先后兩次召開常委會,研究部署巡視整改工作。7月10日召開任務分解會,迅速傳達學習、認真領會巡視反饋意見,研究整改措施,提升思想認識;7月18日召開市委常委會,深入研究巡視整改工作,提高全市各級領導干部政治站位,提升做好巡視整改工作的主動性、自覺性;7月24日召開市委常委會,通過我市關于省委專項巡視反饋意見整改工作方案,研究解決重點難點問題,有效推動反饋問題的整改落實。

(二)強化組織領導,推進整改落實

市委主動承擔起巡視整改主體責任,7月18日成立由時任市委書記勾鳳誠任組長的巡視整改工作領導小組,下設辦公室和4個專項整改工作組,市委副書記張新鋼兼任辦公室主任,加強對整改工作的組織領導。制定高郵市委關于省委專項巡視反饋意見整改工作方案,明確38個問題的101條整改目標措施及責任領導、責任單位、責任人、整改時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位。市委主要領導認真履行第一責任人的職責,統籌協調各方力量資源向整改落實發力,先后6次召開專題會議研究巡視整改工作,指導推進巡視整改工作,全程為制定巡視整改工作方案把關定向。分管市領導履行“一崗雙責”,針對巡視反饋問題主動認領、靠前指揮、把握進度,推動分管條線整改工作落細落實,形成巡視整改的“雁陣效應”。

(三)明確責任分工,壓緊壓實責任

市委常委班子成員按照各自職責分工,主動認領任務,分頭組織市直有關部門和鄉鎮(園區),逐條梳理深挖問題根源,細化落實整改措施,確保整改工作高效有序推進。9月2日召開巡視整改專題民主生活會,市委常委班子成員聚焦巡視反饋問題,切實把自己、把工作、把職責擺進去,主動認領責任,嚴肅開展批評和自我批評。市委巡視整改辦建立巡視整改情況周報告制度,對照整改方案建立臺賬,逐項督促進展情況;加強對巡視整改的督查,督促牽頭部門按照“責隨職轉”的原則劃轉整改任務、落實整改責任,確保巡視反饋問題“條條有整改、件件有著落”。

二、整改落實情況

(一)關于對抓好學習貫徹工作不夠重視方面

1.關于“對深化學習認識不夠重視”問題的整改

(1)關于“市委帶頭學習領會鄉村振興戰略不扎實,全市學習貫徹氛圍不濃厚,搞突擊應付式學習的情況比較普遍”方面

一是市委邀請省農業農村廳專家來我市作“實施鄉村振興戰略”專題講座,市鄉村振興工作領導小組成員單位主要領導,有關部門、各鄉鎮(園區)分管負責人,業務站所、各村黨組織書記,農業企業代表聆聽講座帶頭學習。二是在市委黨校舉辦了一期全市村黨組織書記鄉村振興專題培訓班,并赴周邊縣市區現場觀摩;8月舉辦了一期全市鄉村振興專題培訓班,同時開展現場深度教學,市級相關部門單位、鄉鎮(園區)相關負責人和12個鄉村振興試點村黨組織書記參加培訓。

(2)關于“部分領導干部政治意識還不夠牢固,把思想和行動統一到中央和省委鄉村振興決策部署上還不夠自覺,‘重城輕鄉’‘重工輕農’思想根深蒂固”方面

一是加強教育培訓,提高領導干部政治意識。舉辦“實施鄉村振興戰略”主題的周末課堂,舉辦鄉村振興發展戰略專題研修班,組織鄉村振興成員單位有關人員以及試點村黨組織書記,深入學習先進典型經驗,切實提高領導干部推動我市鄉村振興的能力水平。二是制定《高郵市鄉村振興戰略發展規劃(2018-2022年)》初稿,并征求各鄉鎮(園區)及相關部門意見建議,目前正委托揚州大學對規劃內容進行修改完善。

2.關于“對強化統籌協調不夠重視”問題的整改

(3)關于“落實‘五級書記’抓鄉村振興的要求不到位,‘一把手’優先抓、抓優先的工作格局尚未形成,‘一線總指揮’作用發揮不夠充分”方面

督促鄉鎮(園區)黨(工)委書記把主要精力放在抓農業農村工作上。將抓好農村黨建推動鄉村振興,納入鄉鎮(園區)黨建考核,作為年底鄉鎮(園區)黨(工)委書記專項述職內容之一。

(4)關于“把實施鄉村振興戰略作為‘三農’工作總抓手的工作機制不夠健全,全市統籌協調推進戰略實施的領導體制、責任體系和考核措施不夠完善”方面

在2019年度市級機關服務高質量發展成效考評中將鄉村振興權重提高至20%。2019年度鄉鎮(園區)經濟社會高質量發展考核辦法已印發,鄉村振興戰略的考核考評權重增加,各項目分值折算后不低于15分,權重不低于15%。研究制定《高郵經濟開發區2019年度全面小康建設工作考核獎勵辦法》,鄉村振興工作將在全面小康建設工作百分制考核中占40分以上。

(5)關于“項目建設碎片化,成果效應大大降低”方面

出臺《市政府關于全市涉農資金統籌整合工作實施意見(試行)》,成立由市政府分管領導任組長的全市涉農資金統籌整合試點工作領導小組,對上級下達我市項目資金實行統籌集中使用。結合市“十三五”農業農村發展規劃、鄉村振興戰略實施意見及上級任務清單要求,對省現代農業發展、農業科技創新與推廣、農業生態保護與資源利用專項資金,共計11371.2萬元提出了整合意見,已提請市涉農資金統籌整合領導小組審批,待批準后組織方案編制和項目實施。

3.關于“對發揮規劃引領作用不夠重視”問題的整改

(6)關于“涉及鄉村振興的相關規劃編制進展成效不夠明顯,市鎮兩級鄉村振興規劃相脫節,缺少具體可操作的鄉村建設規劃”方面

《高郵市鎮村布局規劃(2019版)—“4+1”村莊分類》初步成果已于7月編制完成,并征求了相關部門單位意見建議。7月市委專題組織召開了《全市“4+1”村莊分類初步成果匯報會》,進一步優化完善編制成果。8月組織召開新一輪推進會,聽取初步成果調整情況匯報。目前,編制單位正在進一步修改完善,待再次征求意見后形成鎮村布局規劃村莊分類正式成果報審。已向省城市規劃設計院進行了技術咨詢,擬定了國土空間規劃編制思路與序時安排,近期省自然資源廳將專題召開國土空間規劃編制工作會議,根據會議要求確定編制單位,啟動規劃編制前期工作。《高郵市規劃委員會工作規程》已草擬,正按程序進行報審。

(二)關于攻堅克難的決心舉措相對乏力方面

4.關于“區域發展不平衡突出問題化解不力”問題的整改

(7)關于“市委出臺的相關促進發展振興的措施收效不明顯”方面

落實《東部6鄉鎮經濟社會發展扶持政策任務分解表》。定期分析研判鎮經濟運行狀況。支持重點產業和特色產業優質發展,開展送政策進企業活動。

5.關于“退圩(圍)還湖問題化解不力”問題的整改

(8)關于“高郵湖境內須清理圍網養殖面積尚有11.5萬畝,占境內湖面總面積的18.2%”方面

已經完成退養還湖政策宣傳、船舶及棚舍資產評估等工作,正在推進退養協議簽訂,確保12月底前完成退養目標任務。屆時,高寶邵伯湖高郵市范圍內圍網養殖面積控制在82655畝,其占境內湖面總面積的比例將降至12.8%。

(9)關于“里下河地區高郵境內須退圩還湖,清退整治工作尚無實質性進展,影響里下河地區渡汛安全”方面

赴省水利廳專題匯報里下河退圩還湖工作,協調揚州市水利局推進,編制的《專項規劃》已通過審查,報省政府審批。涉及占用基本農田需報國務院審批,正在履行相關報批程序。已調減羅氏沼蝦養殖2.51萬畝,主要轉向了河蟹、鱖魚和稻田養殖小龍蝦等。

6.關于“村級債務問題化解不力”問題的整改

(10)關于“財政負擔沉重,無力化解村級債務”方面

2019年8月印發《高郵市市級機關事業單位和鎮村債權清收工作實施方案》,重點通過清收債權回收資金來償還債務。積極做好產業幫扶和向上爭取力度,做好村級財務管理、降低債務總額。2019年財政預算安排扶持薄弱村資金1000萬元、對6個通過揚州市級經濟薄弱村達標村進行補助。

(三)關于主動擔當盡責的作風比較欠缺方面

7.關于“等靠要思想和畏難情緒較為普遍”問題的整改

(11)關于“三級書記和部門負責同志不同程度強調客觀困難矛盾多,主動因地制宜謀劃鄉村振興少,盼著上面給政策、給資金”方面

一是8月舉辦了一期全市村黨組織書記鄉村振興專題培訓班,并赴周邊縣市區現場觀摩,舉辦了一期全市鄉村振興專題培訓班,赴浙江等地開展現場教學;將抓好農村黨建推動鄉村振興,納入鄉鎮(園區)黨建考核,作為黨(工)委書記專項述職內容之一。二是督促市鄉村三級黨組織和部門壓實鄉村振興戰略主體責任,將鄉村振興戰略實施情況納入年底考核,倒逼責任落實。充分履行監督責任,強化作風建設督查,對不作為、慢作為、假作為等形式主義官僚主義問題嚴肅問責追責。三是市涉農資金統籌整合試點工作領導小組負責人召集相關人員進行座談,對資金分配預案進行質詢和討論,出臺了市政府關于涉農資金統籌整合工作實施意見。四是已招錄農業定向培養學生90余人,首屆定向培養學生共計24人即將前往我市各鄉鎮農業服務中心、村等單位工作,充實農業人才力量。

8.關于“專項工作推進不夠扎實”問題的整改

(12)關于“市定鄉村振興試點方案尚落在紙面,零散農戶集中居住進展不均衡,零散墓穴集中安置還有大量工作,個別已實施的美麗鄉村建設項目重建輕管,臟亂差現象反彈回潮”方面

積極推動鄉村振興試點方案落實。一是對零散墓穴集中安放工作進行了專題調研,對中心墓園選址、墓園內部詳規、零散零星墓穴清遷工作進行了逐一對接,全市殯葬設施布局規劃編制初稿已經形成。二是已完成零散農戶撤并924戶,制定出臺《零散村莊撤并和集中居住實施辦法》《2019年度零散村莊撤并和城鄉建設用地增減掛鉤工作實施方案》《2019年度占補、零散村莊撤并和掛鉤項目新增耕地任務指標》等政策性文件。13個行政村規劃編制工作正在有序推進,其中10個村莊規劃成果已通過專家評審會論證,其余3個形成了概念性方案。

9.關于“履職盡責未在基層蔚然成風”問題的整改

(13)關于“未切實加強對各級干部的引導教育管理,導致一些部門和基層干部法治意識和政策觀念比較淡薄,未能有效履行職責”方面

一是政府常務會議會前專題學習涉農法律法規。印發《高郵市2019年度重點普法目錄》《2019年度高郵市普法月歷》,將涉農法律法規列入重點普法目錄,要求各部門落實普法責任制,加強法治宣傳。啟動“法律進鄉村”系列活動,組織開展“千名兩委干部學憲法法律”,成立講師團開展法規宣講,已完成5場次。各鄉鎮開展法律村村行。全市已輪訓鎮干、村兩委干部、村民代表2000余名。組織開展“十大好案例”征集評選活動,征集典型案例10余個。二是全市通過“土地廟”專項整治,復墾地塊2951宗28478平方米,新增綠化地塊1458宗8458平方米,建設道路地塊210宗2400平方米,改建車位地塊326宗4200平方米。各鄉鎮(園區)已普遍建立“土地廟”專項整治常態長效管理工作機制。三是加大對新時代文明實踐所、站、點負責人的教育引導,將土地廟專項整治工作作為新時代文明實踐活動內容之一。印發《高郵市新時代文明實踐中心建設實施方案》《關于貫徹落實上級要求扎實推進新時代文明實踐中心、所、站、點(崗)建設工作的通知》,明確工作職責。將土地廟專項整治工作作為文明實踐活動的重要內容。將新時代文明實踐工作納入鄉鎮園區經濟社會高質量發展考核和全國文明城市創建暗訪測評。四是推進永久基本農田的調整補劃工作,待我市全國第三次國土調查最終成果確定后可定案。完成部分大棚房占地硬化拆除工作,剩余部分將通過調整補劃予以確認。

10.關于“基層組織和干部積極性未能充分調動”問題的整改

(14)關于“市委為基層干部撐腰鼓勁不夠,落實‘三項機制’尚無實際成效”方面

一是制發《關于構建容錯審核“兩道關口”將容錯糾錯貫穿于問題查處全過程的通知》,在調查核實有關問題線索時,對符合條件的及時主動實施容錯糾錯。對當前在手案件、在查問題主動開展“回頭看”,確保“應容盡容”。二是制定2020年面向優秀村(社區)黨組織書記定向招錄公務員計劃;出臺《關于調整全市村(社區)黨組織和黨組織書記“星級化”管理標準的通知》,開展了第五輪星級評定工作。三是對“推進基層黨建‘五聚焦五落實’”指標中落實村級運轉經費保障定量考核內容開展了自查。1-8月份,全市村級運轉經費保障最高達99.7萬元、最低25.4萬元、平均45.7萬元,預計全年平均達67.5萬元。

(15)關于“主動宣傳發動群眾和突出農民主體地位不到位,部分鄉鎮群眾不知曉實施鄉村振興戰略”方面

通過12316短信平臺發布鄉村振興系列宣傳標語,營造全社會共同參與鄉村振興的濃厚氛圍;對種養大戶、家庭農場、農業經理人、農產品運銷經紀人、農業服務中心相關技術人員、脫貧攻堅干部等開展鄉村振興系列培訓,已累計培訓450人。

(四)關于各類要素配置與鄉村振興部署脫節較多方面

11.關于“干部和人才配備優先考慮不到位”問題的整改

(16)關于“市委對建設一支堪當鄉村振興重任的干部隊伍統籌謀劃不夠,鎮村干部隊伍整體素質亟待提升,年輕村干部培養使用尤為不足”方面

一是8月初開始,對所有村(社區)“兩委”班子成員進行綜合研判,科學評價“兩委”班子及成員履職情況和適崗能力;根據綜合研判結果,制定調整方案,按時間節點,每年調整優選15%村(社區)“兩委”正職崗位,其中致富帶頭人、企業經營管理者、外出務工經商人員、專業合作組織負責人等不低于30%。二是高新區、三垛鎮、高郵鎮分別組織了村級工作人員公開招聘。目前,高新區已完成招聘工作,共招聘7人到村工作;三垛鎮已完成筆試、面試工作;高郵鎮已報名結束。三是與重慶大學網絡教育學院合作,舉辦第三批村干部學歷提升班,全市共有90名左右村干部報名參加考試;2016年首批入學的學員中已有48人畢業。四是定向培養招錄共計90人。首批2016級定向培養的24名學生已經畢業,近期將安排到鄉鎮農業服務中心、行政村及相關園區崗位。

(17)關于“農業農村專業人才缺乏”方面

啟動第五期30名“秦郵英才”培育對象申報遴選工作,提高鄉土人才的比重,目前人選遴選結束,在相關媒體公示;確定4家名師工作室為第一批市級鄉土人才名師工作室。豐富現代學徒制人才培養模式內涵,指導高郵中專與4家企業簽訂現代學徒制項目協議書,訂單式培養實用型技能人才。

12.關于“財政投入保障不夠有力”問題的整改

(18)關于“涉農資金統籌整合使用不到位,資金集中優勢未得到有效發揮”方面

對2019年省級以上現代農業發展、農業生態保護與資源、農業科技創新與推廣和農業公共服務的專項資金進行了計劃預排,提出分配預案。對閑置滯留專項資金督促項目實施單位加快項目建設進度,對已完成建設任務通過驗收的項目,按程序及時撥付項目資金。對因客觀原因無法實施而放棄的項目,按程序取消實施,結余資金整合使用或收繳同級財政。組織重點科技研發項目申報,加大涉農科技項目經費投入,計劃2019年用于涉農科技項目經費投入260萬元左右,比2017年增長5.7%,比2018年增長17.6%。

(19)關于“高標準農田建設水平與農業大市定位不太相稱,全市高標準農田建設未達省定標準”方面

2019年省財政廳關于農田建設補助資金計劃已下達,我市將認真組織實施高標準農田項目建設,全市共7個高標準農田建設項目,涉及7個鄉鎮,總投資10545.5萬元。項目計劃建成高標準農田5.5萬畝,全市高標準農田占比達到省定標準。

13.關于“涉農土地供給不足”問題的整改

(20)關于“2017-2018年全市支持鄉村產業建設用地僅占新增用地的1.5%”方面

通過零散莊臺撤并,今年已完成新增耕地1897畝,大力推進城鄉建設用地增減掛鉤和土地規劃評估工作,待驗收合格后積極向上爭取土地規劃流量指標,保障鄉村振興項目建設用地。

14.關于“公共服務安排欠賬較多”問題的整改

(21)關于“鄉鎮教育資源利用率不高,部分鄉鎮出現‘空殼校’‘微型班’”方面

8月份,撤并3所農村初中,1所農村小學,將部分年級“微型班”學生并入鎮區小學就讀。改善鄉鎮學校辦學條件,排定2019年度鄉鎮學校基建(修繕)項目36個,投入資金1146.4萬元,投入800余萬元提升鄉鎮學校教育裝備建設。2019年秋季學期,82名骨干教師赴鄉鎮支教,占支教數的67.2%;鄉鎮赴城區頂崗參培教師141人,區域校際輪崗教師139人,農村三級以上骨干教師比例達51.6%;新招聘教師239人,其中農村崗位130人,占招聘總數的54.4%;暑期實施教師培訓項目23個,參培教師4876人次,新增農村學校揚州市特級教師1名。

(22)關于“農村公路提檔升級進展緩慢,危橋險段隱患較多。鄉村供水供電以及道路、橋梁等基礎設施建設資金投入不足,農村基礎設施建設存在短板”方面

一是9月23日制定高質量建設“四好農村路”的行動方案,爭創省級示范縣,計劃增加投入7100萬,加強對農村公路建、管、養、運工作支持。7月份龍虬鎮制定四級公路建設計劃,8月完成施工招投標工作,9月初已進場施工,由交通局指導督促龍虬鎮確保年內建成10公里四級公路,明年完成掃尾工作。二是督促10個鄉鎮啟動實施73座精準扶貧村組橋梁工程,前期調查摸底和改造工作方案已獲市政府批準,橋梁施工圖審查已完成,各鄉鎮正在施工,力爭今年完成。三是8月份已召開農村公路提檔升級督促會,50公里跨年掃尾項目已完成;10月份召開“四好農村路”建設現場推進會,確保至年底提前一年完成省三年計劃,50公里跨年掃尾項目已完成。《高郵市鄉村道路亮化建設指導意見》正在編制,以一鎮三區試點,先易后難,逐步推進全市鄉村主要交通道路亮化建設。四是分階段穩步推進標準化校車通行線路建設,9個鄉鎮已經開通標準化校車通行線路,確保2020年上半年實現全覆蓋。

(23)關于“鄉村醫療資源配置不足,群眾看病難看病貴問題依然存在”方面

一是按照《揚州市城鄉居民基本醫療保險實施細則》要求,起付標準至最高支付限額醫療費用按90%報銷。調整大病保險分段報銷比例,合規醫療費用由最低50%提高到60%。惡性腫瘤、血液透析、血友病及肝、腎移植患者最高報銷比例達到70%。對符合規定的參保困難人員的大病保險起付標準由1.5萬降至7500元,報銷比例在上述基礎上再提高5個百分點。二是對重點醫療救助對象、建檔立卡低收入人口及符合條件的其他醫療救助對象,給予全額資助。救助對象發生的醫保基金可支付范圍內的當年度住院醫療費用,經各類醫療保險報銷后的個人負擔部分,實行“零”起付救助,其中城鄉低保對象、兩參人員,救助標準為75%,城鄉特困供養人員、計生特困家庭、困境兒童,救助標準為100%。每人每年最高救助12萬元。完善醫療救助同步結算平臺,實現醫療救助與醫保信息系統無縫銜接,醫療救助與基本醫保報銷“一站式”結算。印發《關于下撥2017-2018年度未及時救助的農村低保、特困人員醫療救助的通知》,對未獲得醫療救助的對象進行補發放。加強醫保結算政策宣傳,印發《關于明確社會保障卡發放和使用的函》,未取得社保卡前,可以使用原先的醫保卡或身份證(戶口簿)就醫。三是將未設村衛生室行政村納入當地鄉鎮衛生院或分院的服務范圍;人口較少或面積較小的行政村,與相鄰行政村聯合設置村衛生室。我市所有村衛生室藥房所需藥品、醫用耗材全部由轄區衛生院進行統一省網采購、直接調撥,實行零差率銷售。距離較近的村衛生室,可派人不定期至衛生院領調,距離較遠的村衛生室,衛生院定期派車進行配送。四是定期組織點評各醫療機構處方,各醫療機構定期自行開展院內及對村衛生室(站)處方點評。及時對各醫療機構非正常異動的藥品進行“熔斷”。強化落實計分匯總處理醫務人員不良執業行為,制定出臺《高郵市2019年度醫療保障基金監管工作要點》《高郵市參保患者住院結算管理辦法》《高郵市醫療保障基金日常監管辦法》。積極開展醫保基金日常監管,6月份以來,對全市33家定點醫療機構及衛生室進行了全面巡查。

(五)關于農業農村改革推進不夠均衡方面

15.關于“農村土地制度改革尚未突破”問題的整改

(24)關于“土地經營權流轉監管、保證金制度落實不到位,種田大戶毀約棄田事件屢有發生。政府引導種養大戶調整結構、抵御市場風險方面做得不夠”方面

建立了土地流轉租金預付制度,到2020年1月,由各鄉鎮統計上報2019年度規范流轉的新增土地數據,經復核驗收通過后兌現流轉財政獎補政策。

(25)關于“宅基地制度改革推進緩慢,農村宅基地利用率持續下降,‘空心村’現象屢見不鮮”方面

一是加快推進13個行政村規劃編制和10個村莊規劃專家評審會論證。二是制定出臺了《零散村莊撤并和集中居住實施辦法》《2019年度零散村莊撤并和城鄉建設用地增減掛鉤工作實施方案》《2019年度占補、零散村莊撤并和掛鉤項目新增耕地任務指標》等文件。

(26)關于“執行‘土地換社保’政策不到位”方面

對未納入保障范圍的被征地農民,制定切實可行的保障方案,確保被征地農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。全面梳理2013年12月1日以來每一塊地到賬資金和退出資金,以及目前已完成的被征地農民社會保障進展情況;梳理2013年12月1日以來各鄉鎮(園區)被征地情況,應繳納的保障資金、保障方案審批的日期、16周歲以下的需退出資金。根據梳理的基本情況,對鄉鎮資金缺口提出籌措意見并確保及時到位。

16.關于“鄉村新型經營主體培育不優”問題的整改

(27)關于“農民專業合作社‘空殼化’現象嚴重”方面

對符合“六種情形之一”合作社進行比對,我市1098家農民合作社需要清理,積極動員705家“空殼化”合作社主動注銷。市財政部門積極配合做好全市農民合作社“空殼社”清理工作,防范資金管理風險。

17.關于“農民服務體系建設滯后”問題的整改

(28)關于“農業服務機構能力弱化,部分鄉鎮農業服務中心未能聚焦主業。農民培訓缺少指導規劃,未按要求制定返鄉創業培訓行動計劃”方面

做好定向培養學生招錄和畢業分配工作,首屆定向培養學生的畢業分配問題,已報市政府審批。組織青年農民培訓班、舉辦2019年第二輪農業職業技能培訓班。制定《2019年高郵市新型職業農民培訓實施方案》,對基層農技人員、青年農民等進行培訓。已招錄農業定向培養學生90余人,今年首屆定向培養學生共計24人即將前往我市各鄉鎮農業服務中心、村、農業園區等單位工作。已經培訓新型農民2400多人次,預計全年將培訓3500人次。

18.關于“農村金融制度改革成效不明顯”問題的整改

(29)關于“金融支農投入不增反降,2018年全市貸款總額同比下降8.51%”方面

引導和支持駐郵銀行機構積極爭取上級行資源傾斜和先行先試政策,加大對“三農”產業的支持力度。鼓勵各銀行機構加大涉農金融產品開發和推廣力度。截止到6月末,今年新增涉農貸款38.72億元,支農企業數1522戶、支持農民創業貸款戶數492戶,支持農民創業貸款金額9569.28萬元。

(六)鄉村產業發展系統謀劃不夠

19.關于“培育發展農業龍頭型企業措施不夠有力”問題的整改

(30)關于“稻田規模綜合種養體量小、模式單一”方面

稻田規模綜合種養模式已從單一型向“稻+n”多模式發展,2019年全市開展稻田綜合種養3.1萬畝,較2017年增2.7萬畝、2018增1.2萬畝。全市特糧特經面積達9萬畝,綠色果蔬面積達9.4萬畝。通過糧食生產功能區和農產品生產保護區劃定,目前水稻全市83.28萬畝、小麥74.2萬畝、油菜8.04萬畝、大豆5.0萬畝。成功申報市級農業產業化聯合體4家。

20.關于“部分產業項目審批建設不規范”問題的整改

(31)關于“部分‘漁光互補’光伏發電項目未取得水利等部門審批許可”方面

不再申報、新建光伏發電項目。兩項目違規問題已專題向省水利廳匯報,計劃通過實施退圩還湖工程解決歷史違章問題。爭取通過“國土三調”將湖區基本農田調出,大力對湖區養殖進行清理,為退圩還湖工程實施創造條件,待所有程序批復后,立即組織實施。

(32)關于“神居山旅游開發項目實施多年后成為‘爛尾’工程,華俊生態園農莊僅開放1年便暫停營業”方面

嚴把項目立項審批,繼續實施項目準入“雙把關”制度,加強重大項目建設的過程跟蹤,加大對竣工項目的后評價力度。神居山旅游溫泉項目已納入PPP項目,目前已與新的投資人簽訂轉讓協議,正按照省“三星級”鄉村旅游點要求梳理整改,部分已對外開放。

21.關于“糧食收儲問題突出”問題的整改

(33)關于“市委對糧食收儲倉容缺口達10萬噸、國有糧企未能保護價敞開收購、農民賣糧難的問題未予足夠重視和有效化解,導致農民利益受損和種糧積極性受挫”方面

騰倉備倉迎接夏糧收購,投入10萬噸倉容用于夏糧收購;夏糧收購準備與實際收購工作兩手抓,托市收購量與市場化收購量均超上年;今年我市小麥播種面積79.86萬畝,總產31.42萬噸,全市小麥商品量在30萬噸左右。自6月3日小麥商品糧開秤收購,到8月14日最后一家托市庫點收購完倉,農民出售市場的小麥做到了應收盡收,沒有出現“賣糧難”問題。

(七)脫貧攻堅工作不夠扎實

22.關于“工作落實產生偏差”問題的整改

(34)關于“一些部門和基層干部作風不實,致使一些不符合條件的對象享受扶貧政策,部分困難群眾應享未享”方面

印發《關于做好2019年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的通知》,明確5大類13項具體任務清單。開展聯動督查、交叉檢查,推動巡視巡察反饋問題整改,嚴肅查處貪污侵占、優親厚友、虛報冒領等扶貧領域“微腐敗”以及扶貧領域等形式主義官僚主義問題,查處扶貧領域案件4起7人、查處形式主義官僚主義問題案件5起8人。

(35)關于“少數經濟薄弱村搞‘數字脫貧’”方面

結合扶貧考核契機對村集體經營性收入明細開展核查,確保村集體經營性收入數據準確有效。組織扶貧專職人員進行業務培訓,統一村集體經營性收入統計口徑。

23.關于“脫貧攻堅成果鞏固不到位”問題的整改

(36)關于“脫貧后返貧現象較多”方面

對因病返貧的5戶已實現低收入農戶城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助保障“一站式”即時結算,對因缺勞力返貧的1戶已納入五保戶,對因危房返貧的159戶已全部納入農村危房改造補助計劃,9月底已全部改建到位。

(37)關于“扶貧資金利用率低,2017年有資金閑置于各鄉鎮農經站賬戶”方面

出臺了《關于上報市級掛鉤幫扶物業產業項目及加強出資使用管理的通知》,要求相關鄉鎮于10月20日前將項目方案報扶貧辦備案。市財政預算安排扶貧薄弱村資金1000萬元,對6個通過揚州市及經濟薄弱村達標村進行補助。

24.關于“富民惠農工作推進有落差”問題的整改

(38)關于“實施農民新增萬元工程未取得實質進展,農民持續增收困難”方面

今年上半年我市農村居民人均可支配收入為11217元,同比增長8.5%。以農業結構性戰略調整為主抓手,著力推動農民收入持續增長。優質稻米推廣面積已達28.66萬畝,已建立無害化蔬菜生產基地1.6萬畝,調減羅氏沼蝦養殖面積1.3萬畝、調減率達11%,實現農產品電商年銷售額7.35億元。

(39)關于“惠農補貼發放缺少統一明確的制度辦法,‘一卡通’執行不夠規范”方面

《高郵市涉農補貼“一折通”管理辦法(試行)》已完成征求意見,正在整理完善。組織開展對補貼對象信息核實,嚴格基本信息采集手續,健全政策補助材料檔案,完善補助確認流程。嚴格基本信息填報、新開戶、變更和遺失補辦管理并建立健全“一折通”平臺建設的長效管理機制。

(八)貫徹綠色發展理念不夠堅定

25.關于“水體污染治理不力”問題的整改

(40)關于“高郵湖水環境保護措施不完善,全市國省考斷面水質考核均不達標”方面

緊盯國省考斷面水質關鍵指標落實保護措施。一是邀請省環境監測中心9月初對高郵湖布點采樣,了解水質情況。二是已聯合高寶邵伯湖漁管辦開展“高郵湖生態環境提升行動”,清理菹草(麥黃草)總面積3萬畝。三是督促檢測公司對高郵湖上游入湖7個斷面和高郵境內出湖支流斷面每月開展監測,按序時推進高郵湖漁港清理建設、退漁還湖等4項工程項目實施。

(41)關于“農業面源性污染形勢嚴峻,全市約12萬畝羅氏沼蝦水產養殖每年外排河道未經處理的尾水超過2億噸”方面

多方位宣傳提高蝦農環保意識,引導蝦農已主動實施生態養殖模式,開展生態養殖試驗和定期開展水質監測。已為六鄉鎮協調解決了6個羅氏沼蝦養殖尾水集中處理試驗示范點的建設資金,目前即將實施招投標程序。全市羅氏沼蝦養殖面積共調減1.3萬畝,調減率達11%,超額完成了調減任務,全市現有羅氏沼蝦養殖面積比2017年減少了2.51萬畝。

(42)關于“鎮村污水管網建設滯后,污水處理設施覆蓋率低,一些村居污水直排現象嚴重”方面

已基本完成3座集中式污水處理廠和36座污水提升泵站建設,正在聯網調試,主干管網已鋪設240公里。完成集鎮污水配套支管網項目立項和可研報批工作,正在編制初步設計和施工圖預算。實施的78個行政村部所在地村莊污水處理設施已完成可研編制,并已完成項目可研報批。2019年28個建制村村部所在地生活污水處理設施建設任務目前已完成施工圖設計和預算編制工作,正由各鄉鎮組織招標。

(43)關于“省級河道7個規上排污口未經許可,全市非法排污等環境違法行為逐年遞增”方面

已對經濟開發區污水處理廠入河排污口和湖西污水處理廠排污口開展審批;經濟開發區電池工業園排污口完善相關審批手續;卸甲鎮污水處理排污口、臨澤鎮污水排污口、三垛鎮污水處理排污口、界首鎮污水處理排污口待卸甲、三垛、臨澤三座鄉鎮集中式污水處理廠建成投運后,一并接入管網進行集中處理。

26.關于“岸線‘兩違三亂’整治不徹底”問題的整改

(44)關于“京杭大運河沿岸高郵段轄區內仍有違規砂石碼頭未整改到位”方面

推進砂石碼頭整治工作。運河沿線兩砂石碼頭于8月底全部清理整治到位。運河沿線砂石碼頭遺留的浮吊船等設備設施于7月中旬基本完成清理。部分碼頭復綠工作正在推進,其他砂石碼頭復綠工作已完成。1家公司防塵控塵按照要求基本整改到位。

27.關于“城鄉人居環境改善乏力”問題的整改

(45)關于“農村村容村貌‘臟亂差’現象嚴重,不少村莊污水橫流、垃圾遍布”方面

全面啟動“三拆三整三提升”工作,目前正在開展“百村整治示范”創建活動,全市100個自然村莊點整治正在按序時推進。開發區對區域內河道安排專人全天候巡查,發現漂浮物立即打撈,增加力量清運莊臺垃圾,做到日產日清。

(46)關于“一些畜牧、食品加工企業臨近村莊氣味擾民”方面

一養殖場受非洲豬瘟影響,已沒有存欄豬改養鵝。(鵝養殖項目不屬于規模化畜禽養殖)。已督促某牧業公司加大環境整治力度,完善糞污處理和綜合利用措施,確保穩定達標排放,明確要求500米衛生防護距離內的居民不得從事規模化生豬養殖。某畜業公司新配套了黑膜沼氣池,養殖廢水經處理后還田。鎮政府已約談企業負責人,要求不得增加生豬存欄量。市生態環境局督促該企業切實加強氣味治理。一公司經動員,承諾年底前關閉到位。市水利局對某食品公司周邊河流進行清理整治,企業預處理后的生產廢水已通過管道接入鎮區污水管網。11月底完成全市建制村莊污水處理工程,12月底完成黑臭河道整治任務。

(47)關于“全市化工企業布點散亂,存在一定環境和安全風險隱患”方面

開展化工企業安全環保整治提升工作,對化工生產企業開展環境風險評估,根據風險評估結果,對整改無望的企業建議列入下一步關閉計劃。截止到2019年9月3日,在2019年4月28日前檢查發現的297條隱患,其中285條已整改到位。剩余的12條隱患主要集中在已被市政府列入2019年底或2020年6月底前關閉的6家化工企業,目前這些企業均已停止生產或經營。

(九)鄉村治理和文明提升存在薄弱環節

28.關于“意識形態責任制落實不到位”問題的整改

(48)關于“鄉村文化建設成效不大,部分村(社區)綜合文化服務中心使用率不高”方面

已形成《關于組織實施高郵市農村“幸福會堂”文化走親村村行活動的方案》《高郵市村(社區)綜合性文化服務中心星級評定管理辦法》《高郵市第二批基層文化工作人員定向委培工作意見》草案,將征求有關部門意見。計劃在年底前對12家農家書屋的圖書補充更新的圖書目錄進行適當調整,以滿足村民的實際閱讀需求。

(49)關于“推動社會主義核心價值觀進村入戶不夠深入,農村移風易俗任重道遠,部分不良風氣的治理效果不夠理想”方面

開展控減“紅白事”費用專項整治,本著“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜盡量不辦”的原則,通過完善村規民約,建立紅白理事會,鎮村干部帶頭示范等方式,加強農村群眾自我管理、自我約束,有效遏制婚喪嫁娶中存在的大操大辦、鋪張浪費、講排場、比闊氣等不良風氣,弘揚時代新風,促進移風易俗,推動鄉風文明。

(50)關于“棋牌室亂象有待治理”方面

目前,農村棋牌室整治宣傳發動、基礎調查工作已結束,共排查11個鄉鎮,登記棋牌室796家,分布在集鎮432家,鄉村364家。按照“以點帶面、整體推進”的原則,在城區棋牌室整治的基礎上,在部分鄉鎮進行試點整治,至目前,關停農村棋牌室186家。

29.關于“農村基層黨建創新提質發展不快”問題的整改

(51)關于“部分基層黨組織軟弱渙散,號召力帶動力不強”方面

對年初排定的12個軟弱渙散村黨組織進行整頓,明確掛鉤指導市領導、第一書記,由組織部分管負責同志督促推進整頓工作;8月初開始,對所有村(社區)“兩委”班子成員進行綜合研判,全面掌握班子整體運轉、作用發揮等情況,科學評價“兩委”班子及成員履職情況和適崗能力;建立健全聯審機制,今年以來對8個鄉鎮49名村(社區)“兩委”成員候選人(擬任對象)進行聯審,對31名擬任村書記進行備案審查,嚴把村干部選拔任用關。有關鄉鎮分別對村發放誤工補貼問題進行整頓。

(52)關于“黨群服務中心規范化建設標準不高,部分農村社區未達省定標準”方面

經過前期摸排和實地調研,目前全市村級黨群服務中心面積未達標的共53家,計劃2019、2020年分兩批實施。2019、2020年市財政給予新建20萬元/村、置換15萬元/村的扶持資金,共340萬元;同時,市管黨費、鄉鎮(園區)分別按新建10萬元/村、置換5萬元/村進行配套;改擴建的,市管黨費每村獎補5萬元,市管黨費共補助335萬元。

(53)關于“村民自治未得到有效落實,部分村務監督委員會和村民議事會的監督、議事流于形式”方面

要求各鄉鎮(園區)由村民代表會議研究,對村務監督委員會成員空缺進行增補、調整;制定村務監督委員會主任培訓方案,請組織、紀委、農業農村、民政、審計等部門及大學教授授課講解村務監督委員會業務知識,在送橋鎮某村建立樣板;開發區、界首鎮、三垛鎮、卸甲鎮、臨澤鎮分別針對巡視反饋問題進行整改。

30.關于“萬村善治工程推進不夠有力”問題的整改

(54)關于“城鄉黑惡勢力給社會平安建設帶來較大壓力”方面

專項斗爭領導小組召開專題會議,傳達全國、全省掃黑除惡專項斗爭會精神,成立問題整改領導小組,制定下發《高郵市關于開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》《高郵市掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索核查工作細則》。調整充實以市委書記、市長任雙組長的專項斗爭領導小組,雙組長多次聽取市掃黑辦及成員單位情況匯報、研究部署工作、到部門鄉鎮督導,參與重大案情會商研判。市掃黑辦建立成員單位月度工作例會、重大案件集體會商、公檢法組紀快速介入、涉黑涉惡線索有獎舉報等制度機制。立足“網上、網下”兩個陣地,依托媒介,利用多種形式,開展全覆蓋、高頻次、大密度、立體式宣傳。發動群眾舉報,建立“日常接受舉報制度”,鼓勵群眾積極發現舉報涉黑涉惡線索。針對掃黑除惡專項斗爭中的典型案例,總結宣傳,對破獲的涉及鄉鎮的黑惡案件,全市轄區治安播報、張貼通告,全市各鄉鎮(園區)目前已收到繳拖欠集體“三資”達2350萬余元。

(55)關于“非法吸儲集資等犯罪行為影響人民群眾安全感和獲得感,信訪矛盾依然突出”方面

多次組成聯合檢查小組對全市投資理財公司開展拉網式的檢查,同時對存在金融風險的投資理財機構采取相應的工作措施,約談有關理財機構負責人,擠壓、清理存在風險隱患的投資理財機構。堅持把打擊防范非法集資犯罪置于突出位置,把穩妥處置作為前提和基礎。同時還加大對非法集資案件的宣傳,以案釋法,用典型事例教育群眾,提高投資者風險防范損失自擔意識。

(十)為鄉村振興提供監督執紀保障不夠堅強有力

31.關于“對實施鄉村振興戰略開展監督重視不夠、謀劃不透”問題的整改

(56)關于“對實施鄉村振興戰略開展監督沒有專題研究,沒有制定專項監督保障工作方案,未針對鄉村振興戰略實施情況強化日常監督”方面

專題研究鄉村振興戰略實施情況專項監督工作,制定專項監督工作方案。凝聚監督合力,切實履行監督首責,以嵌入式監督、交叉監督等形式開展鄉村振興專項監督13次。將鄉村振興戰略納入各鄉鎮(園區)黨風廉政建設責任清單和年底“四述”,強化履責記實平臺運用,強化日常監督、常態監督,為鄉村振興戰略實施提供堅強紀律保障。

32.關于“壓實鄉村振興各級黨組織主體責任不到位”問題的整改

(57)關于“對部分黨組織和領導干部存在的鄉村振興主責意識不強,工作舉措不力問題檢查糾正不夠”方面

線上線下開展監督檢查,依托履責記實平臺強化主體責任履行情況線上監督,牽頭13個紀檢監察組織開展線下交叉監督檢查。建立鄉鎮部門主體責任落實情況“答辯式”匯報制度,組織6個鄉鎮、部門向市委常委會進行主體責任落實情況“答辯式”匯報,4個基層紀檢監察組織向市紀委常委會進行監督責任落實情況匯報。強化巡察監督力度,對高郵鎮所轄20個村(社區)開展巡察,對全市農民專業合作社開展專項巡察。將鄉鎮振興戰略監督納入市紀委監委專項監督考核指標,強化考核推進。

33.關于“部分專項監督檢查的成效不夠明顯”問題的整改

(58)關于“圍繞農村生態保護督促整改相關環境問題進展緩慢,開展‘中梗阻’專項整治后機關作風效能仍有較大改進空間”方面

一是緊盯中央、省環保督察和群眾反映強烈的生態環保問題,對整改不力、失職瀆職行為,強化問責追究,目前已問責12起19人、3個黨組織。6月印發《“四個嚴控”督導通知》,并對全市所有村(社區)進行“拉網式、全覆蓋”大排查。7月,市紀委、市優辦成立聯合督導組,對7個鄉鎮(園區)的12個村(社區)進行隨機抽查。兩輪督導發現,基層“四多”問題基本得到遏制。截至目前,全市225個村(社區)累計已摘除機構標牌3123塊,撤下上墻制度2652塊,創建項目得到有效管控,紙質臺賬實現大幅精簡。二是廣泛收集問題線索,對近三年來受理的信訪舉報進行“回頭看”,對已辦結的4件信訪舉報進行分析研判。加強與市掃黑辦、公檢法機關對接,建立問題線索快速移送反饋機制,堅持定期通報和雙向反饋,召開問題線索排查專題協調會12次,調閱2016年以來涉及3人以上“惡9類”犯罪案件卷宗39件,對1名黑惡勢力“保護傘”采取留置措施并移送檢察機關審查起訴,實現“打傘破網”零的突破。對工作推進不力的嚴肅問責,問責2人,責令1個黨組織作出書面檢查。三是繼續深化開展“破除中梗阻、治理微腐敗”專項行動,緊盯行使公權力的公職人員,重點聚焦中層及以下干部職工,尤其是行政審批、行政執法、公共管理人員。通過部門推選、明查暗訪、群眾舉報等方式,強化發現“中梗阻”問題,梳理排查出全市各部門單位存在“中梗阻”問題人員97人。四是廢止《關于做好計生系列保險工作助推新時代家庭發展的通知》,重新制定印發《高郵市2019年(鄉鎮級)計劃生育協會工作百分考核表》,其中原考核表中“計生系列保險20分”這一考核項被取消,重新調整考核項目和分值。

(59)關于“‘陽光扶貧’系統監管作用發揮不足,聚焦精準扶貧脫貧開展監督執紀后扶貧領域問題仍然多發”方面

充分用“陽光扶貧”監管系統,通過再監督模塊,及時督促履職盡責,強化數據比對核查。開展聯動督查、交叉檢查,強化扶貧領域監督執紀問責,嚴肅查處貪污侵占、優親厚友、虛報冒領等扶貧領域、群眾身邊“微腐敗”,查處群眾身邊腐敗問題32起65人。對68戶不符合條件的對象發放各類補助問題進行整改。

(60)關于“對農村‘三資’管理加強監督還不到位”方面

一是各鄉鎮(園區)成立了“村級會計委托代理服務中心”并全部掛牌,今年5月份菱塘回族鄉8個村(社區)村會計異村委派到位,8月份送橋鎮19個村(社區)村會計異村委派到位。二是加大中央八項規定精神及省委《實施細則》執行情況監督檢查,嚴肅問責追責,查處形式主義、官僚主義問題案件5起8人。印發《關于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》,將形式主義、官僚主義集中整治納入年度主體責任清單,分別排查出問題363條、202條,形成整改報告84份。切實為基層減負,印發《“四個嚴控”督導通知》,遏制基層機構標牌多、上墻制度多、創建評比多、紙質臺賬多等“四多”現象,全市225個村(社區)累計已摘除機構標牌3123塊,撤下上墻制度2652塊。

34.關于“圍繞鄉村振興發揮監督保障作用不到位”問題的整改

(61)關于“對村居組織開展巡察監督不夠精細,駐鎮不駐村,與干部交流多,與群眾接觸少,巡察結果運用還有欠缺”方面

堅持政治巡察定位,緊扣“六個圍繞”要求,以基層黨組織建設、脫貧攻堅等方面為巡察重點,分組實地走訪,保證每個村(社區)走訪巡察時間達到2-3天,確保巡到實情、察到關鍵。嚴守政治標準,選取黨性強、作風正、基層工作經驗豐富,同時具有紀檢、組織、財會等專業特長的人員,擴充巡察人才庫。分模塊開展巡前集中培訓、巡中小組培訓等,提升巡察人員素質,提高發現和挖掘問題的能力。

(62)關于“派駐機構監督推動相關職能部門落實鄉村振興工作責任存在缺位,監察員辦公室發揮職責作用不夠扎實”方面

充分發揮市監委派出監察員辦公室職能,建立班子成員聯系監察員辦公室“一對一”領導機制,健全完善“1+4+13”監督工作機制,開展交叉監督、聯動監督,進一步提升監察監督質效,目前處置問題線索196個,運用第一種形態處理169人次,提出問責建議25個,政務立案16件。優先辦理違反中央八項規定精神問題線索,查處21起41人,及時將辦理情況及時向實名舉報人反饋。

(63)關于“涉農領域發生多起腐敗大案窩案,影響鄉村振興戰略落地生根”方面

1-9月份,全市共查處涉農領域違紀違法案件69件,其中違紀問題發生在十九大以后的4件。綜合運用監督執紀“四種形態”處理農村黨員干部173人次,其中,第一、二種形態171人次,占98.8%,充分體現了關心關愛和抓早抓小,防止小錯變大錯的問題。制發《關于用好紀律檢查建議和監察建議進一步深化專責監督的意見》,并強化貫徹執行。

(十一)各類監督檢查發現問題整改不夠及時

35.關于“2017年省環保督察發現問題整改不到位”問題的整改

(64)關于“羅氏沼蝦養殖污染、企業燃煤鍋爐污染問題尚未糾正,畜禽養殖等重點信訪問題依然存在”方面

一是三垛鎮今年已調減羅氏沼蝦養殖面積6989畝,調減率達13%,超額完成了8.5%的調減任務,全鎮現有羅氏沼蝦養殖面積比2017年減少了12780畝。二是市鄉兩級成立了養殖污染治理工作領導小組,市政府與各鄉鎮簽訂了責任狀;制定了《高郵市農業項目建設審批管理規定》《高郵市畜禽養殖污染治理工作方案》《市政府關于畜禽養殖污染綜合治理專項行動實施方案》;印發公開信、養殖污染治理技術明白紙和《畜禽生態健康養殖與糞污綜合利用技術指導服務手冊》;針對中央和省環保督察組、市“263”辦公室反饋及群眾舉報的養殖場戶污染問題,限期整改到位。目前全市315家畜禽規模養殖場,已完成治理286家,畜禽規模養殖場污染治理率和糞污處理設施裝備配套率均達90.8%。2017年省環保督察交辦的信訪和反饋問題,5個已治理或關閉拆除到位。三是19家企業已全面完成煤改氣工作,其中部分企業現已實現集中供熱,切實減少了大氣污染物排放。針對某公司廢氣在線監控數據值超標問題,高郵生態環境局立案并下達了責令限制生產決定書,限產措施已到位,該公司已對煙氣脫硫處理工藝進行了升級改造,經第三方檢測數據達標,在線監控數據達標。某公司投入280萬元新上“水冷+脈沖布袋除塵”設施,實現主要爐口廢氣收集處理,減少無組織廢氣排放,對連扎工段的無組織廢氣進行整改,經處理后高排,同時新建原料大棚將無序堆放的廢銅材等原料進行入庫暫存,購置灑水車,定時對廠區進行噴灑作業,減少粉塵等產生。

36.關于“2017年土地例行督察檢查發現問題整改不到位”問題的整改

(65)關于“檢查發現的違法用地問題、土地抵押融資問題尚未整改”方面

工業項目1宗21.2畝違法用地已查處到位,并完成批次報批;基礎設施類項目2宗28.45畝違法用地為市級重點工程,近期將安排計劃指標,并按程序進行報批;設施農用地等占用基本農田31宗273.85畝,待國土“三調”成果通過后開展基本農田補劃,按原用途使用;基礎設施類、公益事業類和工業類項目用地占用基本農田7宗48.79畝,其中工業項目1宗3.15畝已完成拆除,剩余項目待國土“三調”成果通過后開展基本農田補劃,列入建設用地管理,按程序進行批次報批;抵押融資項目,已整改到位15宗349.43畝、涉及抵押金額13.01億元,尚有8宗27.27畝、5.07億元正在整改推進中。

37.關于“2014年省委巡視高郵反饋問題整改不到位”問題的整改

(66)關于“個別黨員干部違反廉潔從政若干準則操辦喜慶事宜造成不良影響,少數領導干部辦公用房面積超標,機關作風仍需著力改進三類問題整改措施落實不夠到位”方面

落實市管干部婚喪喜慶事宜登記備案制度,目前登記備案51人,并強化后續跟蹤和監督檢查。對38個單位開展辦公用房問題整改情況督查,已基本整改到位。建立辦公用房日常督查機制,將監督做在經常,結合“破除中梗阻、治理微腐敗”專項行動,加大明查暗訪力度,開展專項監督、節點監督、重點監督55次,進一步提升作風建設成效。

38.關于“中央第七巡視組巡視江蘇反饋意見整改工作方案的落實還不到位”問題的整改

(67)關于“政府債務化解不夠有力有效,債務規模和債務率沒有得到有效控制”方面

出臺文件,從規范融資行為、嚴控新增債務、化解存量債務、優化債務結構、防范隱性債務、規范企業債務、建立協調機制等七個方面來加強我市政府性債務管理;制定債務化解方案,分10年時間將債務化解完畢;下達鄉鎮債務化解任務,制定政府隱性債務化解考核暫行辦法,對未完成債務化解進度的鄉鎮實行通報。2019年,90%政府投資項目集中于三區一鎮,三區一鎮外的鄉鎮投資較2018年下降61.9%。

(68)關于“關閉化工等重污染行業不夠迅速徹底”方面

截至目前,13家化工企業中10家已經通過揚州驗收,另外3家生產設備已全部安全拆除,場地清理基本結束,危廢處置已經掃尾。

(69)關于“打擊非法集資力度不夠大”方面

通過對接報的非法吸收公眾存款警情、上級交辦的協查線索及工作中發現的案件線索,堅持立案標準,準確打擊處理。對往年已經立案的案件進行回頭看,有條件偵辦的繼續偵辦,因總部在外地仍未被打擊處理的爭取上級機關支持,積極協調解決辦案中的執法問題,確保對非法集資的犯罪行為依法打擊處理。同時對上級交辦的案件協查線索,及時按照要求調查取證,準確反饋。

(70)關于“領導辦公用房面積、鎮招待費超標準和自定薪酬發放津補貼等違反中央八項規定精神問題屢有發生”方面

持續加大中央八項規定精神執行情況監督檢查力度,對38個單位開展辦公用房問題整改情況督查,已整改到位。查處招待費超標準及違規發放津補貼等問題8起13人。堅持“一案雙查”,對2018年以來發生的違反中央八項規定精神問題,倒查領導責任,問責5人、6個黨組織。

三、下一步整改工作打算

1、持續提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”發展的新理念新思想新戰略,進一步提高政治站位,主動對標對表,有力指導高郵鄉村振興實踐。加強對鄉村振興工作的探索研究,立足高郵實際,創造性貫徹落實中央精神和上級部署,推動在高郵落地生根、取得豐碩成果。把落實意識形態工作視為執行黨的政治紀律和政治規矩的重要內容,旗幟鮮明地抵制錯誤觀點和錯誤思想。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,進一步解放思想,堅持一切從實際出發,尊重客觀規律,多做打基礎、利長遠的事,努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

2、持續推進鄉村振興。緊扣“20字總要求”,更高標桿落實“四個優先”,協調推進農村產業、人才、文化、生態、組織等各項事業發展,引導優質要素資源加速向“三農”領域集聚,力促鄉村全面振興。緊扣“四個定位”,積極對接、主動融入中央、省委確定的長三角一體化、寧鎮揚一體化等戰略布局,加快推動鄉村振興戰略的高郵實踐“揚州領先、全省率先、全國爭先”。緊扣巡視整改,堅持問題導向,加快補齊農民收入、農村人居環境和公共服務供給等方面的短板,同時更大力度厚植發展優勢,不斷放大現代農業、優良生態、城鄉協調發展等現有優勢,積極培植新的更大優勢,認真做好巡視“后半篇文章”,努力以整改落實的實際成效向省委交出一份滿意答卷。

3、持續用力管黨治黨。實施村干部創業富民計劃,不斷優化基層干部隊伍結構,有力保障農村各項事業發展。更加重視鄉土人才培養,落實人才雙向流動政策,打通優秀人才到農村廣闊舞臺施展才華的綠色通道,讓鄉土人才多起來、香起來,更好發揮示范帶動效應。嚴格落實中央八項規定精神,充分發揮巡察“利劍”作用,發現一起、查處一起、通報一起,狠剎“四風”隱形變異和腐敗案件發生。用好容錯糾錯機制,在嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為干部的同時,旗幟鮮明為擔當者擔當,支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者,為廣大干部干事創業營造良好氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0514-84631800;郵政地址:高郵市海潮路東路28號;電子郵箱:[email protected]

                              中共高郵市委  

                             2019年10月18日